Банк России получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и намерен доработать документ перед вторым чтением в Госдуме, сообщила глава департамента стратегического развития финансового рынка ЦБ.
Первое чтение законопроекта, подготовленного ЦБ и Минфином, прошло 21 апреля. Во время доработки регулятор учтёт многочисленные запросы участников рынка и внесёт уточнения в формулировки и механизмы реализации норм.
Отложенные запреты и переходный период
Рассматривается механизм отложенного характера запрета некоторых операций: это даст гражданам, бизнесу и финансовым посредникам время на подготовку, получение лицензий и завершение действующих цепочек операций без правовых рисков.
Репо и стыковка с цифровыми финансовыми активами
ЦБ доработает нормы по цифровым финансовым активам (ЦФА), чтобы участникам рынка была возможность совершать сделки репо с ЦФА и криптовалютами.
Реклама услуг и упоминание криптовалют
Услуги финансовых посредников можно будет рекламировать и информировать клиентов, однако названия криптовалют в рекламе предлагалось исключить — такое ограничение обсуждается как часть поправок к законопроекту о рекламе.
Лимит для неквалифицированных инвесторов
На уровне нормативных актов ЦБ закреплён лимит вложений для неквалифицированных инвесторов — 300 000 рублей в год через одного посредника. Это положение прописано так, чтобы при необходимости его можно было скорректировать.
Иностранные посредники и конкуренция
Игроки рынка просят разрешить сделки через иностранных посредников из России. В ЦБ предостерегают, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защите прав инвесторов подорвёт формирование рынка российских посредников и создаст неравные условия конкуренции.
В то же время для участников внешнеторговой деятельности сохраняется возможность использовать любые инструменты и контрагентов, при условии регистрации контракта в банке, как это принято для других внешнеторговых операций.
Стейблкоины и определения
Законопроект охватывает понятие стейблкоинов; ранее ЦБ выпустил отдельный консультативный доклад по ним. В рамках доработки ко второму чтению уточняются определения, чтобы они лучше соответствовали сути инструментов.
Что беспокоит рынок
Участников рынка тревожит возможное сужение доступа на крипторынок: сделки только через лицензированных посредников и закрытие прямого выхода резидентов на зарубежные площадки. Кроме того, в числе допустимых криптовалют регулятор рассматривает небольшой перечень (биткоин, эфир, USDT и USDC), и игроки просят расширить список, включая региональные стейблкоины из дружественных стран.
В законопроекте указано, что в случае блокировки кошельков ответственность за убытки несут сами граждане, а участники рынка освобождаются от ответственности за потери от санкций, изъятий активов и сбоев иностранных систем. Это вызывает у инвесторов вопросы о справедливости таких норм.
Дальнейшие шаги и сроки
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня, и чиновники ожидают его принятия до конца месяца. Также регулятор намерен выпустить дополнительный консультативный доклад для настройки регулирования и придания большей правовой определённости работе с инструментами.
