Центральная избирательная комиссия утвердила регламент перевода обновлённой государственной автоматизированной системы «Выборы» (ГАС 2.0) в режим подготовки к предстоящей думской кампании. Наблюдатели выражают обеспокоенность возможным сокращением доступности и прозрачности избирательных данных.
Решение ЦИК и сроки внедрения
Зампред комиссии Николай Булаев охарактеризовал новый регламент как «запредельный» по масштабам. По плану, ГАС 2.0 будет применена впервые на федеральной кампании; в 2025 году система проходила опытную эксплуатацию.
Ключевые функции системы
- оперативный сбор, обработка, накопление, хранение и передача информации;
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков голосующих;
- установление достоверности подписей в подписных листах в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка данных о партиях и иных сопутствующих сведениях.
Одно из нововведений — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Эта норма рассчитана прежде всего на территориальные комиссии, удалённые от центров, не имеющие возможности доставить протокол в состав комиссии субъекта в течение двух–трёх часов.
Опасения наблюдателей
Электоральный аналитик Иван Шукшин (в документах отмечен как «иноагент») отметил, что регламент продуман и масштабен, но вызывает сомнения в части обеспечения прозрачности данных и соблюдения правил на местах. По его словам, многие пункты регламента ранее не исполнялись, особенно в части тренировок и открытости информации для независимых членов территориальных комиссий.
Во время опытной эксплуатации в 2025 году система показала значительное число ошибок: части строк протоколов не публиковались, иногда происходила путаница в именах кандидатов и других данных. Аналитик предупреждает, что подобные проблемы могут повториться при полном внедрении.
Шукшин также обратил внимание на риск, что электронная подпись протоколов может остаться формальностью и не гарантировать верификацию данных. В 2023 году, по его словам, были случаи, когда территориальные комиссии подписывали цифровой подписью результаты, не проверив их, в результате чего у наблюдателей возникали противоречивые наборы данных по сотням протоколов.
«Главная цель изменений может сводиться к тому, чтобы ограничить доступ граждан к информации о выборах», — считает аналитик.
Эксперт привёл примеры предыдущих случаев, когда доступ к данным затрудняли техническими приёмами: в 2020 году на сайте комиссии вводили капчу перед стартом голосования, чтобы помешать массовому скачиванию данных, а в прошлом году с публичных таблиц исчезли результаты некоторых цифровых форматов голосования и статистика по участкам.
Наблюдатели предупреждают, что окончательная картина по работе ГАС 2.0 и её влиянию на открытость выборных данных может проясниться ближе к началу кампании в сентябре.
