За последние пять лет правила проведения выборов неоднократно менялись. В результате участие в избирательной кампании стало сложнее, хотя ряд поправок носит и положительный характер.
Одно из ключевых последствий — лишение пассивного избирательного права для тех, кто внесён в реестр «иностранных агентов», а также для лиц, признанных причастными к деятельности «экстремистских» или «террористических» организаций. Это означает запрет быть избранным, а также исполнять функции доверенных лиц, уполномоченных представителей и наблюдателей.
Формулировки о статусе «иностранного агента» остаются достаточно широкими, что даёт властям простор для присвоения этого статуса. В то же время существует ограничение: зарегистрированных кандидатов на финальных этапах кампании признавать «иностранными агентами» нельзя.
Реестр лиц, якобы причастных к «экстремистской» или «террористической» деятельности, недоступен в открытом виде, поэтому число внесённых в него и критерии применения остаются непрозрачными. Под «причастностью» могут подпадать самые разные действия — от пожертвований до публикаций и выражения мнения, сделанных до запрета организации.
Помимо ограничений по статусам, за последние годы изменились правила регистрации кандидатов и партийных списков. Эти новеллы по‑разному влияют на доступ к выборам и на практику избирательных комиссий.
- Статус кандидата. Если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия фиксирует не отказ в регистрации, а утрату статуса кандидата — это унификация практики и упрощение экспертного анализа.
- Избирательные фонды. С 2024 года до регистрации кандидата разрешено расходовать не более 30% от максимального лимита фонда — формально противодействие отмыванию, но на деле это может затруднить сбор подписей и предвыборную кампанию.
- Технические ошибки в документах. После разъяснений Конституционного суда опечатки и неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, теперь могут приводить к исключению из списка по округу, но не к отказу во всей регистрационной процедуре.
- Удалённые избирательные счета. Появилась возможность открывать избирательные счета дистанционно, что упрощает подготовку кампании.
- Наименования объединений. Названия партий и объединений теперь будут сверять с данными единого госреестра юрлиц, а не только с документом о регистрации, что облегчает смену наименований.
Полный аналитический доклад подробно оценивает применяемую практику и помогает лучше понять, как эти изменения повлияют на предстоящую кампанию.
