Конституционный суд установил, что действующие формулировки о ставках земельного налога для владельцев участков под индивидуальное жилищное строительство, используемых в предпринимательской деятельности, допускают двойное толкование и требуют уточнения со стороны законодателя.
Суть спора
Спор касался того, должны ли повышающие коэффициенты применяться только к льготной ставке в 0,3% или же к предельной ставке, указанной в Налоговом кодексе, — 1,5%. Компания‑заявитель настаивала на том, что коэффициенты корректируются лишь относительно льготной ставки; при этом суд отметил, что правительство и парламент могут закрепить иной подход, если это будет явно и недвусмысленно прописано в законах.
Выводы и рекомендации суда
КС пришёл к выводу, что существующие нормы допускают двоякое толкование, порождают противоречивую судебную и административную практику и не соответствуют Конституции. Суд предложил руководствоваться при формулировании налоговых норм рядом общих принципов:
- обеспечение ясности и однозначности формулировок;
- исключение возможностей для разных толкований;
- предсказуемость налоговой нагрузки для налогоплательщиков;
- равенство при применении ставок и коэффициентов;
- чёткое определение порядка применения повышающих коэффициентов.
