Власти предлагают обязать бизнес трудоустраивать больше инвалидов, включая ветеранов боевых действий

Российские власти подготовили проект постановления Минтруда, который обяжет работодателей активнее нанимать людей с инвалидностью, в том числе участников боевых действий в Украине, во все свои подразделения. Документ размещён на портале проектов нормативных правовых актов.

Проект предлагает изменить порядок выполнения работодателями квоты по приёму на работу людей с инвалидностью и заключения с ними трудовых договоров. Действующие правила были утверждены в мае 2024 года.

Сейчас региональные власти устанавливают квоты на трудоустройство инвалидов, которые обязательны для работодателей. Так, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в ряде регионов — от 35) должна выделить не менее 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

По действующим нормам один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью, в том числе участвовавший в боевых действиях в Украине, засчитывается за двух инвалидов других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует отдельная квота. В проекте постановления говорится, что требование должно распространяться не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает введение квот на работников с инвалидностью в каждом магазине, офисе или цехе компаний в разных регионах, поясняют юристы и правозащитные проекты, занимающиеся защитой трудовых прав.

По оценке юристов, с точки зрения текущей политики властей логика в том, чтобы в приоритетном порядке трудоустраивать инвалидов — участников боевых действий, не только в филиалы и представительства, но и в любые подразделения организаций.

Правозащитные инициативы, работающие с людьми с инвалидностью, оценивают предлагаемые изменения как ужесточение требований к работодателям, а не как реальную поддержку инвалидов. Они указывают, что компаниям не компенсируют затраты на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение работников с инвалидностью, а также не предоставляют для этого значимых налоговых льгот.

Одновременно государство повышает налоговую нагрузку на бизнес, тогда как специализированные организации при обществах инвалидов, которые исторически занимались их трудоустройством, были ликвидированы или приватизированы, отмечают правозащитники.

По их словам, именно на коммерческие компании теперь возлагается основная роль по трудоустройству, в том числе ветеранов боевых действий с инвалидностью: государство фактически обяжет бизнес нанимать больше таких сотрудников и других инвалидов. При этом подходящих кандидатов нередко трудно найти, а увольнение работников с инвалидностью связано с высокими рисками споров и проверок, что повышает вероятность штрафов за несоблюдение квот.

Эксперты указывают, что в итоге бизнес сталкивается с дискриминацией в виде принудительного расширения набора сотрудников с инвалидностью, что может приводить к убыткам из‑за падения производительности труда, дополнительных расходов на адаптацию рабочих мест, штрафов за нарушение квот и судебных споров при расторжении трудовых договоров. При этом новых работников начинают воспринимать прежде всего как «обязательные квотные единицы», что унижает их человеческое достоинство.

С учётом проекта предполагается, что с 1 сентября 2026 года, если документ будет принят, каждый склад, магазин или цех с достаточной численностью персонала будет обязан иметь в штате работника с инвалидностью — в приоритетном порядке из числа ветеранов боевых действий, прежде всего участников так называемой специальной военной операции.

Ранее сообщалось, что Росстат скорректировал методику опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в различных приспособлениях — протезах, креслах‑колясках, специализированной литературе и других средствах. По данным правозащитников, изменения были направлены на сокращение официально фиксируемого числа нуждающихся после того, как с началом боевых действий в Украине резко выросло количество людей, заявляющих о необходимости протезов и средств реабилитации.