Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с просьбой пересмотреть подход к реформе отрасли и не распространять на них единые требования. В письмах и обращениях, на которые ссылаются собеседники, компании — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — просят выделить для сегмента межоператорского транзита, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры отдельные правила с учётом специфики работы.
Чего требуют операторы
В письме от «ГлобалНет» оператор предлагает исключить компании своего профиля из‑под действия реформы и разработать для них отдельную модель регулирования. По их мнению, текущие инициативы не учитывают, что такие компании не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети.
Как меняется лицензирование
Минцифры рассматривает масштабную перестройку лицензирования отрасли: вместо 17 видов лицензий предлагается ввести три категории — базовую, универсальную и генеральную.
- Базовая лицензия: стоимость около 1 млн рублей, доступна компаниям с уставным капиталом от 5 млн; подходит для услуг без подключения к системе оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия: ориентировочная цена 10 млн рублей при капитале от 100 млн; позволяет работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия: стоимость около 50 млн рублей и требование к капиталу от 1 млрд рублей; даёт право оказывать услуги на всей территории страны.
В проекте также усиливают подход к требованиям, связанным с СОРМ: если сейчас операторы подают заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии, затем в течение трёх месяцев готовят план внедрения, а сама установка занимает примерно 1,5–2 года, то в новой версии предлагается выполнять все требования по СОРМ ещё до начала оказания услуг.
Обсуждается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов до 2030 года: собеседники указывают, что действует он сдерживающе для контроля за внедрением СОРМ, и его отмена может изменить практику надзора.
Участники рынка отмечают, что соблюдение новых требований может потребовать серьёзной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, укладка кабелей на большую глубину и удаление трасс от густонаселённых пунктов. Это приведёт к росту капитальных затрат и может отразиться на стоимости услуг, а также усилить риск монополизации рынка.
Позиция руководства магистральных операторов
Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский предупредил, что предложенные требования к территориальному охвату фактически исключают магистральных операторов из новой модели лицензирования: «Наша инфраструктура — это точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы. Мы не строим абонентскую сеть и не подключаем жилые дома. В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии».
Операторы предлагают вместо критериев территориального покрытия ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они настаивают на адаптации требований СОРМ с упором на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с госорганами и предлагают автоматически переносить действующие лицензии в новую систему без приостановки деятельности и лишних административных процедур.
Аналогичные замечания направили и другие игроки рынка. В Минцифры подтвердили получение обращений и сообщили, что документы будут рассмотрены, обсуждения с участниками продолжаются, окончательных решений пока нет.
