Российский чиновник назначен и.о. президента Южной Осетии — что это меняет
Исполняющий обязанности президента самопровозглашенной республики Южная Осетия, занявший пост после ухода предыдущего руководителя в администрацию российского президента, начал работу с публичных проверок. Он посетил пропускной пункт Нижний Зарамаг на границе с Северной Осетией, раскритиковал работу таможенников и потребовал ускорить прохождение границы. На следующий день встретился с дорожными рабочими, которым не выплачивали зарплату в течение девяти месяцев.
«Дал поручение ответственным ведомствам незамедлительно разобраться в ситуации, установить причины возникновения задолженности и представить конкретные решения по ее погашению. Ситуацию беру под личный контроль», — заявил и.о. главы республики в своём сообщении.
По биографии он стал первым уроженцем России, возглавившим республику: родился в Северной Осетии, получил образование в профильной академии, работал в федеральных структурах и в научно‑исследовательских институтах. Ранее возглавлял правительство Южной Осетии и был назначен на нынешнюю должность в начале июня; фактически он будет исполнять обязанности до досрочных президентских выборов.
«В данный момент в Южной Осетии нет кого‑то, кто мог бы (или захотел бы) бросить вызов назначенцу. Если только туда не направят другого россиянина, именно он станет ключевой фигурой на местном уровне. Формализация контроля над республикой соответствует более широкому курсу на усиление экономического и политического влияния России в регионе».
Другой региональный аналитик отмечает, что назначение российского чиновника без конкуренции со стороны местных элит — признак недоверия центру к местным кадрам и попытка закрепить влияние через прямые управленческие назначения.
«Прямой контроль через назначение российского чиновника — беспрецедентный шаг. Это говорит о том, что Кремль готовит решения, которым он не доверяет местным элитам. Недавний договор об углублении союзничества юридически открыл путь для российских чиновников во власти региона, фактически ликвидировав требование длительного проживания. В условиях войны и санкций роль республики для Москвы изменилась: сохранить влияние на Кавказе стало важнее, и Южная Осетия превращается в одну из фигур в политической игре с Тбилиси».
Назначению предшествовали скандалы вокруг использования льготных кредитов: критики утверждали, что значительная часть средств досталась приближенным руководства и была направлена на несколько проектов, тогда как уровень жизни в республике падал, росла безработица и наблюдался отток населения.
Федеральный закон о ратификации договора об «углублении союзничества» между Россией и Южной Осетией был подписан весной этого года. Документ содержит положения, которые существенно меняют экономическую и правовую интеграцию сторон:
- установление единых требований к предпринимателям;
- унификация трудового, налогового и социального законодательства;
- создание единого экономического пространства;
- объединение энергетической и транспортной систем.
В результате назначение и ратификация договора рассматриваются экспертами как этапы усиления централизации контроля со стороны России и инструмент для решения как внутренних задач управления, так и внешнеполитических целей в регионе.
