Что предлагают изменить
Правительственная комиссия одобрила поправки к законопроекту о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее в проекте предусматривалось рассчитывать штрафы в процентах от годовой выручки всей компании; теперь предлагают брать санкции с конкретного объекта — нарушителя.
В прежней версии закона для нарушений планировались такие ориентиры: превышение до 10% от нормы — штраф 0,1–0,2% от выручки, при превышении более 75% — 4–5% от выручки (с ограничением не более 5 млн рублей). Поправки меняют базу расчёта — с общей выручки компании на выручку конкретного предприятия.
Дифференциация по отраслям
Штрафы предложено дифференцировать в зависимости от отрасли, чтобы точнее соразмерять наказание с масштабом нарушения на конкретном объекте. Для тепловых компаний расчёт могут привязать к выручке объекта на основе объёма энергии и тарифов, а для угольной отрасли — к выручке от реализации добытого угля на конкретном объекте.
Для субъектов естественных монополий ставки предложено снизить примерно в десять раз — до порядка 0,01–0,02% выручки. При этом вводится ограничение: если квоты нарушены на нескольких объектах, совокупный штраф не может превышать 5% от выручки.
Реакция бизнеса
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) уже выразил недовольство предлагаемыми поправками. В организации считают, что дифференциация по отраслям нарушает принцип равного отношения к налогоплательщикам и делает наказание несоразмерным: даже небольшие отклонения от квот могут повлечь многомиллионные штрафы.
Контекст
Квоты на выбросы были установлены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны снизить объём выбросов более чем на 20% до конца 2026 года.
